6. Пределы охраны авторских прав

Существуют ли пределы авторско-правовой охраны?

В интересах общества, о которых уже говорилось, а именно для облегчения доступа к знаниям и распространения информации о событиях в мире, авторские права ограничиваются.

Поскольку только автор произведения вправе решать вопрос о его опубликовании, исключений из правил охраны неопубликованных работ не существует. Но если произведение издано или опубликовано иным способом, исключительные права обладателя авторских прав имеют свои пределы. На некоторые произведения авторское право может не распространяться. Во всех странах произведения, срок охраны которых истек, становятся публичным достоянием (см. главу 9). При определенных условиях, установленных законом, охраняемое произведение может быть использовано и без согласия автора. Охрана авторских прав является ограниченной привилегией как по объему предоставляемых прав, так и по сроку охраны.

Как ограничивается охрана?

Кроме произведений, ставших общественным достоянием в силу истечения срока авторско-правовой охраны, есть еще две основные категории работ, лишенных охраны в интересах общества. Это официальные акты (а в ряде случаев правительственные документы), а также "новости дня". Об их использовании рассказано ниже.

Некоторые ограничения или пределы охраны авторских прав связаны с возможностью использования произведения без согласия автора, иногда с выплатой ему вознаграждения, а иногда и без таковой¹⁰. Указанные ограничения были установлены исходя из потребности найти правильное соотношение между заинтересованностью общества в доступе к достижениям науки и искусства и правами авторов.

¹⁰ (В советском законодательстве также предусмотрено ограничение авторских прав, в частности в ст. ст. 492, 493, 495 ГК РСФСР, в которых дан исчерпывающий перечень случаев использования произведения без согласия автора - с уплатой вознаграждения или без таковой. Исключения из принадлежащего только автору права разрешать использование своего произведения можно разделить на следующие группы: а) правила, облегчающие передачу информации, а именно: "информация в периодической печати, кино, по радио и телевидению о выпущенных в свет произведениях литературы, науки и искусства, в том числе в виде аннотаций, рефератов, обзоров и в иных документально-информационных формах"; "воспроизведение в кино, по радио и телевидению публично произнесенных речей, докладов, а также выпущенных в свет произведений литературы, науки и искусства. Воспроизведением считается также транслирование по радио и телевидению публично исполняемых произведений непосредственно из места их исполнения"; "воспроизведение в газетах публично произнесенных речей, докладов, а также выпущенных в свет произведений литературы, науки и искусства в оригинале и переводе" (пункты 3, 4 и 5 ст. 492 ГК РСФСР); "публичное исполнение выпущенных в свет произведений"; "запись в целях публичного воспроизведения или распространения выпущенных в свет произведений на пленку, пластинку, магнитную ленту или иное устройство, за исключением использования произведений в кино, по радио или телевидению" (пункты 1 и 2 ст. 495 ГК РСФСР); б) цитирование, а именно: "воспроизведение в научных и критических работах, учебных и политико-просветительных изданиях отдельных изданных произведений... и отрывков из них" (п. 2 ст. 492 ГК РСФСР). Воспроизведение в виде цитат допускается в пределах, обусловленных целью издания, а воспроизведение в ином виде, в том числе в сборниках, допускается в объеме, не превышающем в общей сложности одного авторского листа из произведений одного автора; в) использование в образовательных и личных целях, а именно: "репродуцирование печатных произведений в научных, учебных и просветительных целях без извлечения прибылей" (п. 7 ст. 492 ГК РСФСР),'"издание рельефно-точечным шрифтом для слепых выпущенных в свет произведений" (п. 8 ст. 492 ГК РСФСР); "...воспроизведение или иное использование чужого выпущенного в свет произведения для удовлетворения личных потребностей" (ст. 493 ГК РСФСР); г) "воспроизведение каким-либо способом, кроме механически контактного копирования, произведений изобразительного искусства, находящихся в местах, открытых для свободного посещения, за исключением выставок и музеев" (п. 6 ст. 492 ГК РСФСР))

Указанные ограничения являются особыми исключениями из общего правила о том, что никто, кроме автора, не может воспроизводить, публиковать или использовать произведение иным способом. Изъятия из исключительных прав автора мотивируются не особенностями содержания произведения, а целью, преследуемой лицом, использующим произведение без авторского согласия. Именно цель, ради которой осуществлено издание, копирование или представление произвеления широкой публике, оправдывает ограничение исключительных прав писателя или художника.

Эти ограничения или пределы охраны авторских прав содержатся в законах, опирающихся на римское право. В законах, следующих англосаксонской традиции, приняты более или менее сходные правила на основе концепции так называемого "добросовестного использования" (fair use) или "добросовестного действия" (fair dealing). Эта концепция не поддается точному определению, но она была принята и разъяснена судами.

При рассмотрении дел об использовании, основанном на указанных ограничениях, судами принимаются во внимание несколько моментов, в частности количество и значимость использованных материалов по отношению ко всему произведению, цель и характер использования (коммерческий или некоммерческий), существо охраняемого произведения, воздействие использования на потенциальный рынок сбыта или ценность охраняемого произведения.

Ограничения касаются в основном произведений, которые должны быть предоставлены для свободного использования в обществе при определенных условиях в соответствии с официально провозглашенными целями поощрения массовой информации, критических выступлений и образования. Ограничения касаются неофициальной и/или некоммерческой информации; копий или репродукций для сугубо личного пользования; цитат; использования в целях обучения; архивов и библиотек; постоянных памятников или произведений, находящихся в общественных зданиях.

Как обеспечиваются интересы правосудия и управления?

Нужды правосудия, правоприменения и управления учтены всеми авторско-правовыми законами. В целом такие официальные тексты, как законы, решения судов и административных органов, исключены из сферы охраны. В некоторых законах то же самое предусмотрено" в отношении судебных речей, парламентских иЛи иных официальных выступлений. Произведения, которые охраняет авторское право, в суде также могут обычно использоваться без специального разрешения правообладателя. В некоторых странах, следующих традиции англосаксонского права, ни один правительственный документ или публикация не может быть объектом авторского права.

Поощряется ли свободная передача информации?

Определенные изъятия из авторско-правовой охраны были сделаны с целью облегчить распространение информации в обществе. Так, не охраняются "новости дня", которые печатаются, публично сообщаются или транслируются. Кроме того, ряд внутренних актов разрешает средствам массовой информации использовать охраняемые произведения или части их для текущих сообщений. Лицо, готовящее такое сообщение, не имеет намерения воспроизвести произведение, виденное или слышанное во время описываемого события, а просто описывает обстоятельства, связанные с этим произведением. Все сообщения, сделанные с помощью фотографии, кинематографа, газет, журналов, радио и телевидения, выигрывают от упомянутых выше изъятий. Оговаривается, однако, что использование охраняемого произведения должно быть побочным, случайным или вспомогательным в отношении информационной цели, преследуемой данным сообщением. Естественно, что разрешение автора в указанных случаях не требуется.

Другое обычное ограничение авторско-правовой охраны призвано обеспечить средствам массовой информации возможность публиковать сообщения о событиях, представляющих общественный интерес. Автор не вправе запретить органам печати или радио распространение материалов на текущие политические, экономические или религиозные темы. Понятие "статья на политическую тему" противопоставлено обычным новостям. Первое является "произведением", а второе - простым изложением фактов. Это правило никогда не применяется к статьям полемического характера на темы, не относящиеся к экономическим, политическим и религиозным проблемам. Некоторые законы упоминают "сообщения прессы", состоящие из отрывков газетных или журнальных публикаций. Разрешено свободное воспроизведение органами печати или радио материалов новостей, за исключением случаев, когда используемая статья содержит прямое указание, запрещающее такое воспроизведение, или когда закон требует прямого указания о резервировании прав автора. Точная ссылка на источник обязательна. Это обеспечивает охрану интересов журнала, откуда взят отрывок, и автора статьи.

Большинство законов также исключает из сферы охраны некоторые устные произведения, например политические выступления, речи судьи и адвоката в судебном заседании. Они могут быть опубликованы в печати, переданы по радио или телевидению при условии, что это является необходимым для информации общественности о текущих событиях.

Существуют ли ограничения в интересах широкой публикации?

Различные законы разрешают в определенных целях публичное использование произведения без авторского согласия. Большое число внутренних актов применяет это правило в случае домашнего или бесплатного исполнения, для нужд образования или совершения религиозной службы. В некоторых странах, например, разрешено использовать для этих целей без согласия автора музыкальные сочинения и в более редких случаях - литературные или драматические произведения.

Разница между частным и публичным, коммерческим и некоммерческим использованием порождает проблему толкования обоих понятий в отношении публичного использования и воспроизведения произведений. Выражение "личное и частное использование" интерпретируется с различной степенью ограничения. В случаях радиотрансляции, например, такое использование может быть "бесплатным", но никогда - "частным". Во многих странах эти вопросы отнесены к компетенции судов. Тем не менее ныне существует тенденция к ограничению понятия "частного" использования. Некоторые новые национальные законы ограничивают авторское право только в случае частных и бесплатных представлений в семейном кругу.

Каковы правила цитирования?

Право свободного цитирования установлено почти всеми национальными законами. Отрывки из материалов новостей или книг, газет, фрагменты кинофильмов, звуко- и видеозаписей могут воспроизводиться дословно теми же средствами массовой информации. Возможность цитирования определяется не содержанием или назначением произведения, а целью лица, желающего точно воспроизвести один или несколько отрывков из него. Цитаты должны быть подчинены замыслу произведения, в котором они используются, иллюстрировать или акцентировать какое-нибудь место в тексте, способствовать его убедительности, усиливать его критическое или познавательное значение. Как уже отмечалось, цитаты могут содержать также текущую информацию.

Цитирование не должно выходить за пределы, установленные в законе. В отношении различных жанров искусства общие правила цитирования сводятся к следующему:

цитирование литературных произведений должно представлять собой небольшие отрывки, не заменяющие оригинала;

цитирование в изданиях, посвященных ваянию, означает графическое воспроизведение части или всего произведения искусства. Оно разрешается, если иллюстрация является органической частью текста и без текста не имеет самостоятельного применения или ценности;

цитирование музыкальных сочинений допускается в форме вставок в литературные произведения дидактического или критического характера в размерах одного или более музыкальных отрывков для целей аргументации или документального подтверждения.

Существуют ли специальные ограничения в интересах образования?

По существу, здесь речь идет о расширении права на цитирование. В области образования авторы и изготовители учебных материалов, а также лица, использующие последние, - студенты, преподаватели, библиотеки - часто выходят за пределы дозво-ленного свободного использования охраняемых произведений или их частей. Активные попытки преодолеть эти трудности в последние годы стали предприниматься в связи с появлением новых средств распространения и изготовления копий. Ограничения исключительных прав на опубликование и воспроизведение содержатся в специальных положениях, касающихся использования охраняемых произведений для целей образования. Научные круги и корпорации правообладателей (а именно авторские общества и ассоциации издателей), представляющие противоположные интересы, предпринимали попытки выработать компромиссные решения и определить условия безвозмездного использования фотокопий печатных материалов, музыкальных и иных звуковых и/или изобразительных произведений в целях преподавания, обучения и т. п. До сих пор четко не определены ограничения для изготовления фотокопий и магнитозаписей телевизионных программ прямо с эфира даже для некоммерческих образовательных целей. Дела о подобном использовании произведений судами не решаются.

Основная идея заключается в том, что любое лицо вправе изготавливать исключительно для личного пользования копии необходимых ему произведений, не имея при этом цели получить денежную выгоду. Например, изготовление студентом копии печатного материала для своих личных исследований или занятий является ограниченным использованием его в образовательных целях.

Более того, по общему правилу разрешено свободное использование отрывков из опубликованных произведений, радиопередач, звуко- или видеозаписей и для профессионального обучения. В законах могут содержаться или отсутствовать оговорки в отношении объема таких отрывков. Некоторые законы содержат следующие правила:

(а) использование произведения допускается только по истечении установленного срока, исчисляемого со дня даты его опубликования. Объем отрывков не определен;

(б) разрешается использовать только несколько коротких отрывков из одного и того же произведения;

(в) объем отрывков четко определен, например не свыше 1000 слов литературного текста или восьми музыкальных строк.

Разрешается ли копирование библиотеками и архивами?

Архивы и библиотеки обеспечивают сохранность произведений, собранных в них, и публичный доступ к ним для исследовательских, общеобразовательных и культурных целей. Фотокопирование, известное под техническим термином "репрография", позволяет изготавливать дешевые копии редких произведений, рукописей и документов всех видов. Они могут постоянно храниться в библиотеках и архивах как справочные материалы либо выдаваться на руки. Фотокопирование играет важную роль в деятельности этих учреждений по сохранению собранных произведений и рациональной организации абонементного обслуживания. Поскольку архивы, публичные библиотеки, некоммерческие информационные центры, научные и учебные заведения осуществляют важные для общества функции, некоторые законы содержат специальные нормы, разрешающие копирование этим учреждениям. Такое копирование, однако, строго ограничено. Число экземпляров может быть точно указано, и они могут выдаваться только лицам, доказавшим необходимость этих материалов для их личных занятий или исследований. Контроль за копиями, переданными третьим лицам, затруднен. Иногда заключаются коллективные договоры между представителями авторов и библиотеками. Вопрос о фотокопировании обсуждается законодателями и является предметом судебных споров, поскольку такое репродуцирование в широких масштабах, заменяя, покупку произведений и подрывая издательский рынок, может привести к нарушению прав авторов. По законам некоторых стран разрешается фотокопирование только тех произведений, которые были в установленном порядке опубликованы.

Допустимо ли воспроизведение произведений искусства?

По общему правилу, устанавливающему пределы авторско-правовой охраны, воспроизведение произведений изобразительного искусства, памятников и строений, расположенных в местах, открытых для публичного посещения, разрешено без согласия автора. Оправдывается такое изъятие тем, что эти произведения и так имеют широкую известность. Если же они постоянно не находятся в местах, открытых для публичного посещения, то показ их в кинофильме или телепередаче разрешен только в качестве фона или должен быть побочным по отношению к основной теме. Публикация в книгах репродукций, выставляемых на время произведений, или демонстрация последних в коммерческих фильмах в качестве центральной темы требует согласия автора и выплаты ему гонорара. В некоторых законах проводится различие между произведениями искусства, выставленными на открытом воздухе и в помещениях.

Разрешаются ли разовые записи?

Для облегчения хронометража передач законодательные акты некоторых государств разрешают транслирующим организациям использовать записи произведений. Рассматриваются они в качестве технического приема для составления программ по часовому графику. Такое разовое, "эфемерное", воспроизведение разрешается при следующих условиях: запись производится только с согласия автора или с санкции закона; единственная цель использования - трансляция (с соблюдением условий, поставленных автором); разовая запись должна быть уничтожена или сделана негодной к употреблению по истечении определенного срока, исчисляемого со дня первого использования записи - обычно от 6 месяцев до одного года; запись должна быть осуществлена собственными средствами органа вещания и для его собственных передач. Такая запись должна использоваться только указанной организацией без права передачи, займа, аренды, обмена с другой организацией. Если запись имеет исключительную документальную ценность, разрешается одну ее копию хранить в официальном архиве.

Что такое "принудительная лицензия"?

В интересах общего развития культуры законодатели ряда стран установили ограничения авторских прав в пользу радио- и телевизионных организаций. В этих случаях последние не подчиняются правилу обязательного получения предварительного разрешения обладателя авторского права на использование его произведения. На практике это разрешение уже не требуется для музыкальных произведений, поскольку обладатели авторских прав осуществляют последние через организации, заключающие договоры иа трансляцию их репертуара с соответствующими радио- и телеорганизациями. В законах некоторых стран установлено, что отдельные виды произведений могут использоваться без разрешения, пока обладателю авторских прав на них выплачивается вознаграждение. Это как бы частичное ограничение исключительных прав авторов, устанавливаемое с помощью принудительных или основанных на законе лицензий.

Существуют три разновидности принудительных лицензий: на печатные произведения, записи и радиопередачи¹¹.

¹¹ (В советском авторском праве имеется своеобразное правило, сходное, но не аналогичное принудительной лицензии. Оно сформулировано в ст. 501 ГК РСФСР (и .соответствующих статьях ГК союзных республик) и предусматривает возможность принудительного выкупа государством у автора или его наследников авторского права на издание, публичное исполнение и иное использование произведения. Поскольку такой выкуп может быть осуществлен по особому в каждом отдельном случае постановлению Совета Министров союзной республики, общих условий для выкупа в гражданских кодексах не установлено. Выкупленное авторское право принадлежит государству и действует бессрочно. Порядок и условия использования произведений, авторское право на которые выкуплено, также устанавливаются Советами Министров союзных республик. Советское законодательство предусматривает возможность введения принудительного лицензирования (см., например, ст. 489 ГК РСФСР))

По принудительной лицензии обладатель авторского права обязан дать согласие на использование произведения третьей стороной, но обычно сохраняет право оговорить условия использования. Когда стороны не могут прийти к соглашению, размер вознаграждения определяется компетентным органом. В некоторых странах это делают гражданские суды, в других - компетентные организации - такие, как специальные авторско-правовые суды.

Право автора на перевод также ограничивается некоторыми национальными законами, чтобы облегчить возможность выпуска произведения в свет в переводе на другие языки. Права на перевод и воспроизведение по принудительным лицензиям устанавливаются в отдельных законах, которые содержат специальные правила для развивающихся стран с целью облегчить последним доступ к охраняемым произведениям. Данные вопросы будут подробно рассмотрены в главе 13.

Лицензии, основанные на законе, называют иногда "легальными". Они аналогичны принудительным лицензиям в том смысле, что позволяют использовать произведение без согласия автора, но с обязательной выплатой ему вознаграждения. Единственная разница состоит в том, что его размер устанавливается компетентным органом. "Легальная" лицензия применяется в отношении прав на механическое воспроизведение. В этом случае размер гонорара исчисляется в процентном отношении к розничной цене продаваемых записей. В некоторых странах он подсчитывается на количественной основе: определенная сумма с каждой проигрываемой поверхности. Обычно вознаграждение за такое использование перечисляется в специальный орган или общество, которое в соответствии с установленными правилами распределяет суммы между авторами.