2. Незаконная торговля наркотиками

Контрабандная торговля различными наркотиками уже давно и прочно вышла на первое место среди других "международных преступлений", оттеснив фальшивомонетничество.

Еще несколько десятилетий назад всерьез о наркомании говорили только американские социологи и врачи. Теперь эта проблема стала в мире повсеместной: от наркомании страдают англичане и французы, немцы и итальянцы, шведы и канадцы, японцы и русские, австралийцы и венгры, поляки и узбеки. По данным отчета Комиссии ООН по наркотическим средствам (январь 1985 г.), в 1984 году общая численность зарегистрированных медицинскими службами наркоманов в мире достигла 48 млн. человек. Такое же количество наркоманов было названо и на Международной конференции ООН по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, проходившей в июне 1987 года в Вене. По сообщениям печати, в ФРГ в 1986 году количество наркоманов было 5084 человека, что составило прирост на 29,7% их общего числа в ФРГ^*.

^* (Die Polizei (Koln). - 1988. - Nr. 6. - S. 190.)

Реальное и предполагаемое количества не только не совпадают, но и не могут сравниваться. Если в ФРГ прирост наркоманов в 1986 году составил 29,7% их общего числа, то это общее количество легко вычислить - 17120 человек. Между тем это не так. В ФРГ нет четкого учета регулярно употребляющих наркотические средства. Медицинские службы ведут учет только безнадежно больных наркоманов, о количестве всех остальных делаются догадки, основанные на практике борьбы с нелегальной торговлей в стране наркотическими средствами.

На уже упоминавшейся Международной конференции ООН по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом министр здравоохранения ФРГ фрау Зюссмут в своем выступлении сообщила, что в этой стране от 300 до 800 тыс. человек злоупотребляют различными средствами (в том числе и медикаментозными) с наркотическим действием. Из них 50 тыс. употребляют героин^*. Однако по данным действующего в стране Немецкого союза родителей называется иное количество лиц, употребляющих героин, - 80 тыс. человек^**. А в одном западногерманском полицейском печатном органе приводится ориентировочное количество постоянных потребителей кокаина в стране - от 29 до 38 тыс. человек.

^* (Frankfurter Allgemeine Zeitung. - 1987. - 19. Juni. - S. 7.)

^** (Ibid.)

Как и прежде, большая часть наркоманов проживает в США, где свыше 20 млн. американцев употребляют продукты каннабиса (марихуану, гашиш и др.), около 10 млн. - кокаин, из них 8 млн. - регулярно. К ним надо прибавить около 500 тыс. постоянных потребителей героина^*.

^* (Weltweit: 48 Millionen Rauschgiftsiichtige // Die Polizei. - 1985. - Nr. 12. - S. 391.)

США всегда были и остаются самым крупным мировым потребителем наркотиков по сравнению с остальными странами, особенно если учесть, что в большинстве из них мы имеем дело со статистикой медицинских ведомств. Например, в 1985 году во Франции на учете числилось около 30 тыс. наркоманов.

Но сейчас от этой эпидемии страдают и страны, где такой проблемы никогда прежде не было. Так, по данным печати, в далекой от Европы аграрной Перу, которая до 60-х годов не знала наркомании, хотя в ней издавна произрастает знаменитый кустарник кока, к 1977 году к регулярному употреблению наркотиков уже приобщилось около 300 тыс. человек, которые тратили на их приобретение до 10 млн. солей в год^*. В августе 1988 года в одном из районов страны было введено осадное положение, так как местный синдикат торговцев наркотиками "Сендеро Луминосо" превратил его в свой бастион и проводил здесь масштабные акции в знак протеста против решения США сбросить с самолетов и вертолетов гербициды для уничтожения всех плантаций коки - сырьевой базы для производства кокаина.

^* (Белая смерть // Комсомольская правда. - 1981. - 19 апр.)

В том же году правительство США выделило 75 млн. долл. в порядке экономической помощи Перу для замены плантаций коки другой сельскохозяйственной культурой. Эта помощь США была самой большой, оказанной для подобных целей одной из всех латиноамериканских стран за последние годы.

В уголовной статистике Швейцарии в 50-е и 60-е годы число осужденных за нарушение действующего в стране закона о наркотических средствах выражалось в несколько десятков человек и редко превышало 100 осужденных. В 1982 году в стране за нарушение данного закона привлечено к уголовной ответственности 11951, а в 1983 году - 13168 человек^*. Для маленькой Швейцарии с населением 6,5 млн. человек - это большие и ужасающие цифры.

^* (Verscharfung des Drogenproblems // Neue Ztircher Zeitung. - 1984. - 16. Nov. - S. 23.)

Употребление наркотиков нередко приводит к летальному исходу, если наркоман превысил допустимую дозу. Таких случаев становится все больше: в ФРГ в 1978 году летальным исходом от превышения дозы наркотиков закончилась жизнь 340 человек, в 1979 году - 623 человек. В основном это молодые люди в возрасте до 25 лет. Медицинские службы и различные общественные организации страны начали интенсивную кампанию среди молодежи. Средства массовой информации также включились в эту кампанию: в газетах и журналах появилось множество предостерегающих материалов об опасности употребления наркотиков. В результате в стране наметилось снижение количества смертных случаев от злоупотреблений наркотиками: в 1984 году от превышения их дозы трагически закончилась жизнь 361 человека, в 1986 году - 348. Но снижение оказалось недолгим, и снова обозначился устойчивый рост летальных случаев от употребления наркотиков: в 1987 году - 442 погибших.

В Швейцарии в 1978 и 1979 годах от употребления наркотиков соответственно погибли 84 и 102 человека, в 1982 - 109, в 1983 году - 144 человека^*. Во Франции в 1984 году погибли от наркотиков 237 человек, а в 1985 году - 200 человек^**. В Испании за первую половину 1989 года от употребления наркотиков погибли 177 человек^***.

^* (Ibid. - S. 23.)

^** (Le Figaro. - 1986. - 9 jan. - P. 8.)

^*** (Свистунов С. Война - наркомафии? // Правда. - 1989. - 5 сент.)

По официальным данным, в США от превышения дозы наркотиков ежегодно погибает около 2 тыс. человек^*. Американцы потребляют примерно 60% производимых в мире наркотических веществ. А это немало: ежегодно, по ориентировочным данным, в США по нелегальным каналам проникает около 12 г героина, 65 г марихуаны, 150 т кокаина. Продажа такого количества наркотиков приносит ежегодно наркобизнесу более 100 млрд. долл. Это больше, чем доходы всех американских фермеров от урожая сельскохозяйственных культур^**. В США ежегодно за торговлю наркотиками или причастность к торговле ими привлекается к ответственности большое число людей: в 1975 году - 601 400, в 1984 - 708 тыс., в 1985 году - 811 тыс. человек^***.

^* (Robbins Carla Anne. America on Drugs // U. S. News and World Report. - 1986. - July 28.- P. 48.)

^** (Ibid. - P. 48.)

^*** (Uniform Crime Reports for the United States // Federal Bureau of Investigation U. S. Department of Justice. - Wash. - P. 164.)

Специалистам известно около 500 видов наркотических веществ, различающихся по избирательности и интенсивности действия. Достаточно сказать о некоторых, наиболее известных и распространенных, например о самой "популярной" в США марихуане, более известной в Европе как каннабис, а в нашей стране - как анаша. У этого наркотического средства, относимого к самым безобидным, есть не только защитники, но даже пропагандисты и агитаторы. Они выступают за его открытое употребление. По уверениям этих энтузиастов, вред от сигареты с каннабисом не больше, чем от простой сигареты без фильтра. Так ли это? Употребление марихуаны затягивает человека, как курение, от которого трудно отказаться. Но не только в этом ее вред. Марихуана оказывает опьяняющее действие, у человека путаются мысли, хотя и ненадолго, но он теряет ориентацию во времени и в пространстве. Общеизвестно, что длительное употребление марихуаны ухудшает память, отрицательно влияет на умственные способности человека. Марихуана к тому же - это только начало, за ней часто следует употребление другого, более сильного наркотика.

Еще большую опасность представляет другой наркотик из того же семейства - гашиш. Во-первых, его действие в 6-8 раз сильнее, чем марихуаны, а значит, все сказанное о марихуане умножается здесь во столько же раз. Во-вторых, хотя по силе воздействия он отстает от опиатов (опиума, морфия, героина), у него есть свое весьма опасное свойство: он способен вызывать беспричинные агрессивные реакции. Историки сообщают, что еще в XI веке в Палестине, Сирии и ряде других стран Ближнего Востока существовали секты, название которых происходит от слова "гашиш", - гашишиюни. Но членов секты объединяло не пристрастие к гашишу. Это была секта убийц. Гашишиюни "славились" зверствами, с которыми они расправлялись со своими политическими и религиозными противниками и всеми другими недругами. Расправа совершалась по сложившемуся сценарию, в котором предусматривался обязательный ритуал при подготовке к террористической акции - курение гашиша и доведение исполнителей убийства до исступленно фанатичного состояния, спровоцированного именно этим наркотиком.

Летописцы крестовых походов XII-XIV веков также подметили бешеную ярость, беспричинную жестокость, агрессивность среди отдельных сект и племен Ближнего Востока. Их также называли "гашишиюни".

Есть мнение, что французское слово assassin (убийца) восходит к привезенному когда-то с Востока, из крестовых походов, и несколько измененному "гашишиюни"^*.

^* (Bauer G. Haschisch und seine Wirkungen // Die Polizei. - 1970. - Nr. 3. - S. 3.)

Без сомнения, такая точка зрения не лишена оснований. Употребление гашиша может вызвать агрессивное состояние даже у животных. Известно, что во Франции издавна давали гашиш лошадям перед скачками, в Мексике - быкам перед боем быков и в ряде стран - петухам перед петушиными боями. Хотя и реакция человека бывает неодинаковой, есть мнение, что "у грубых людей гашиш вызывает бешенство и ярость, стремление к бессмысленному и жестокому кровопролитию"^*. По мнению экспертов Комитета по наркотикам Всемирной организации здравоохранения, существует тесная связь между употреблением гашиша и ростом преступности и правонарушений.

^* (Ibid.)

Потребитель гашиша опасен не только для окружающих. Страсть к наркотику приносит непоправимый вред и ему самому - длительное употребление гашиша приводит к деградации личности курильщика, ослаблению памяти, потере ориентации во времени и в пространстве, ослаблению умственных способностей, устойчивому, неизлечимому нарушению всех нервных функций и даже тотальной идиотии.

Несколько слов нужно сказать и о самом распространенном сейчас наркотике из семьи опиатов - героине, названном так когда-то при его "изобретении" за то, что он якобы вызывает состояние отчаянной удали, "геройства". Его наркотический характер вначале не был распознан. Только позднее была сделана правильная научная оценка этого состояния - полная потеря власти над собой, неуправляемость. Героин в 6-10 раз токсичнее своего "родителя" - морфия, из которого он был синтезирован в 1898 году немецким химиком Дресером. Но, в отличие от опиума и морфия, действие которых продолжается 10-12 часов, действие героина более активно и довольно быстро ослабевает, заставляя жертву повторять инъекции (а героин принимают чаще всего именно так) через каждые три часа. Зависимость, порожденная героином, столь деспотична, что никогда человек, привыкший к нему, не вернется ни к опиуму, ни к морфию, ни к другому наркотику.

Специалисты Всемирной организации здравоохранения дали исчерпывающую характеристику героину как чрезвычайно опасному наркотику. Результатами его постоянного применения являются:

- принудительная (иначе не назовешь), не поддающаяся внутреннему контролю склонность продолжать употреблять этот наркотик и добиваться этого любыми средствами;

- четкая тенденция к увеличению дозы наркотика, к сокращению интервалов между приемами, то есть к увеличению массы наркотика в течение суток и количества приемов;

- психическое и общее физическое влечение к повторению эмоциональных эффектов, которые вызываются при каждом употреблении героина, то есть погоня за искусственным экстазом.

Регулярные инъекции героина нарушают химический состав крови и мышечных тканей, жизнь потребителя героина, как правило, заканчивается в 30-летнем возрасте.

"Мода" на некоторые наркотики периодически меняется. Но не следует думать, что "моду" определяют прихоти любителей этих веществ. Когда в начале 80-х годов энергичными скооперированными усилиями ряда стран (США, Великобритании и др.) удалось снизить мировое производство каннабиса примерно на 10%, эти меры по времени совпали с неурожаем опийного мака на Ближнем и Среднем Востоке. Тогда примерно на 10% упало производство и поступление на мировой "черный рынок" опиатов, особенно героина. Но их место на "черном рынке" не осталось пустым. Надо отметить, что уже давно идет жестокая конкурентная борьба между торговцами наркотиками. Одни стремятся обратить все человечество в потребителей каннабиса, другие - в морфинистов или героинщиков, третьи - в кокаинщиков и т. д., завоевать рынки сбыта и безраздельно диктовать там свои цены. Торговцам кокаином долгое время не очень-то "везло". Кокаин известен еще с XVI века, но с начала 30-х годов XX столетия он "вышел из моды". Правда, последние 15-20 лет незаконная торговля кокаином набирала темпы, но ей еще было очень далеко до торговли героином, а особенно каннабисом и гашишем. В 80-х годах, когда был неурожай опийного мака, настал "звездный час" торговцев кокаином. Расторопные южноамериканские дельцы воспользовались им: начался подлинный "кокаиновый бум".

Не зря когда-то древние римляне бога торговли Меркурия наделили по древнегреческому образцу (у греков это Гермес) не только предпринимательской сметкой, но и пронырливостью, ловкостью, хитростью. Они изображали его в крылатых сандалиях и с металлическим, а не деревянным жезлом в руке. Крылья на сандалиях давали ему возможность всюду успеть, а металлический жезл - всюду утвердить себя не только хитрыми, но и жесткими мерами. О жестких, а правильнее сказать - о жестоких, методах торговцев наркотиками речь еще впереди.

"Кокаиновый бум" захлестнул все страны Западной Европы, США, Канаду. Вот данные. В 1972 году во всей Западной Европе было конфисковано всего 23 кг кокаина. И дело не в том, что плохо работали таможенники и полиция. Просто потребители кокаина были в те годы редкостью. Зато через 15 лет, в 1987 году, его было изъято 952 кг, то есть в 40 раз больше^*.

^* (Zur Bekampgung der Rauschgiftkriminalitat // Die Polizei - 1986 Nr. 4. - S. 132.)

В США только в одном штате Флорида, который специалисты называют "входными воротами" наркотиков (особенно кокаина), ввозимых контрабандистами из стран Южной Америки, в 1982 году было конфисковано на границе 44 тыс. фунтов (американский фунт составляет 453,6 г) кокаина, что в 10 раз превысило "улов" предыдущего, 1981 года. По предположению чиновников таможенной службы штата Флорида, через этот штат в США поступает не менее 70% кокаина, а изъять у преступников удается не более 10%^*.

^* (Mc Bee Susanna. Flood of Drugs - A Losing Battle // U. S. News and World Report. - 1985. - March 25. - P. 56.)

Во многих документах ООН неоднократно отмечалось, что нарушения, связанные с контрабандой и употреблением наркотиков, стали принимать угрожающий характер и что социальное зло, причиняемое ими, продолжает расти и охватывает все большее количество стран. Наряду с угрожающим распространением наркомании наблюдается тяга к употреблению более сильных средств с целью повышения продолжительности или интенсивности их действия.

Масштабы и объем потребления наркотиков находятся в прямой зависимости от незаконной торговли ими, от "черного рынка" наркотиков. Во всем мире эту торговлю уже давно прибрали к своим рукам международно организованные гангстерские "синдикаты". Этот весьма доходный бизнес ведет широкое наступление на все страны и континенты с целью завоевания рынков сбыта. Конечно, в этой сфере действует и большое количество "несиндицированных" торговцев, но они не выдерживают конкуренции с "синдикатами" и быстро либо попадают в руки полиции, либо поглощаются "синдикатами". Сейчас в мире не существует одной банды, объединенной в международном масштабе. Зато имеется множество "синдикатов", более или менее связанных между собой, каждый из которых действует самостоятельно. Они поделили районы приобретения наркотиков, рынки и пути их сбыта. Они же определяют цены. Для "синдикатов" характерны: организованность, четкое и строгое распределение ролей; разветвленность групп, наличие "филиалов" в разных странах; строгая конспирация; жесткость внутренней дисциплины; связь с другими преступными объединениями (мафией, фальшивомонетчиками и т. д.); привлечение профессиональных преступников; интернациональный состав участников; насилие и жестокость для получения желанной прибыли.

Факты подтверждают, что преступники для достижения цели не останавливаются ни перед чем, в том числе и перед применением самых жестоких методов и средств, перед расправами не только с конкурентами, но и с представителями полиции и органов власти. Можно привести здесь методы, какими действуют, например, поставщики кокаина на мировом "черном рынке". Главными поставщиками стали колумбийцы. Хотя правительство Колумбии в последние годы неоднократно пыталось пресечь этот бизнес, об улучшении ситуации не может быть никакой речи.

В марте 1984 года усиленное полицейское подразделение Колумбии провело крупную операцию, ликвидировав в джунглях страны 10 нелегальных лабораторий по производству кокаина. Было арестовано 44 человека и конфисковано 10 г кокаина - примерно ¹/₇ предполагаемого объема, ввезенного в США контрабандистами в 1984 году, что в 4 раза больше, чем было конфисковано в Колумбии за весь 1983 год^*.

^* (Mc Bee Susanna. Op. cit. - P. 52.)

Колумбийские торговцы наркотиками отреагировали на причиненный крупный урон с характерной жестокостью: в апреле 1984 года ими был убит главный виновник их гонения - министр юстиции Колумбии Родриго Лара. Это убийство стало поворотным пунктом в политике страны по отношению к торговле наркотиками как к питательному источнику национальной экономики. Президент страны Бетанкур, осознав всю серьезность положения, наконец подписал указ о выдаче Соединенным Штатам Америки 12 колумбийцев, которые давно должны были предстать перед американским судом по обвинению в торговле наркотиками. На этот указ колумбийские "короли" наркотиков ответили в ноябре 1984 года взрывом бомбы в автомобиле, оставленном неподалеку от американского посольства. Одновременно они объявили, что будут убивать по пять американцев за каждого колумбийца, выданного властями Соединенным Штатам. С тех пор посольство США в Колумбии находится, по существу, на осадном положении. Оно усиленно охраняется. Соседние улицы перегорожены, полицейские досматривают все без исключения проезжающие мимо машины. Сотрудников посольства на работу и домой доставляют в бронированных автомобилях. Ежедневно меняются маршрут и график их движения. Американские дипломаты вывезли из Колумбии свои семьи в США.

От рук колумбийских "синдикатов" погибло несколько десятков видных государственных и общественных деятелей и журналистов, выступавших непримиримыми противниками наркобизнеса. Можно сказать, что в Колумбии должность генерального прокурора страны, обязанного по долгу службы вести беспощадную войну с торговцами кокаином, превратилась в смертельно опасную. После убийства Родриго Лары пост генерального прокурора некоторое время занимал Энрике Парехо, но вынужден был уйти в отставку, опасаясь расправы. В качестве посла своей страны он выехал на работу в Венгрию, где на него было совершено покушение, в результате которого он был тяжело ранен. В сентябре 1989 года в отставку с этого поста ушла 32-летняя Моника де Грейф, ставшая ключевой фигурой в борьбе с могущественной колумбийской мафией. Этот шаг был вызван неоднократными угрозами преступников расправиться с ней и с ее трехлетним сыном.

Насилие объясняется крупными ставками, существующими в наркобизнесе. К примеру, сельскохозяйственные рабочие в Колумбии зарабатывают в среднем 3,5 долл. в день, а на кокаиновых плантациях - 25 долл. Оптовая Цена на кокаин в Колумбии составляет от 8 до 9 тыс. долл. За 1 кг, а на улицах Нью-Йорка - 200 тыс. долл. за Фунт^*.

^* (Ibid. - P. 53.)

Жажда быстрого обогащения влечет к этому бизнесу не только добровольцев из различных слоев населения, но и должностных лиц, по долгу службы обязанных бороться с этим злом.

Помимо коррупции есть целый ряд факторов, осложняющих проведение эффективной борьбы с торговлей наркотиками. Так, для оправдания коррупции судей используется довод о том, что любой судья серьезно задумается над предложением мафии о "сотрудничестве" под угрозой утраты жены, детей, матери. Еще более важным фактором выступают некоторые проблемы внутренней политики Колумбии. Колумбийский "король" наркобизнеса Пабло Эскобар, состояние которого оценивается в 4 млрд. долл., избран в 1982 году заместителем депутата нижней палаты конгресса. Жители города Медельина называют его сыном Робин Гуда, он оплачивает обучение их детей в школах, строительство жилых домов и даже зоопарка.

В 1984 году Эскобар и другие "короли" наркобизнеса предложили президенту Бетанкуру сделку: он должен отменить указ об их выдаче в США, а они, в свою очередь, обещают прекратить заниматься контрабандой и перевести в страну свои вклады, которых было бы достаточно для погашения внешнего долга Колумбии в размере 11 млрд. долл. Президент ответил отказом. Однако надо учесть, что Эскобар и другой самый крупный делец - К. Ледер сказочно богаты и обладают такой силой, что способны "свалить" правительство Бетанкура. В феврале 1985 года Ледер, выступая по колумбийскому национальному телевидению из своего шикарного убежища в джунглях, восхвалял Гитлера и обрушивался с нападками на Бетанкура и американский империализм, угрожая "призвать под свои знамена" 500-тысячную армию, чтобы нанести поражение тому и другому.

Известный румынский журналист Л. Бабоян в книге ""Путевка" в ад" пишет, что в свое время "итальянская парламентская комиссия, занимавшаяся исследованием мафии, установила, что эта организация контролирует мировой рынок наркотиков. Органы, которым было поручено разоблачить контрабандистов, обнаружили тщательно организованную систему: безукоризненную систематизацию, оборачиваемость товаров, способы оплаты, переправку, назначение точек выгрузки. Связь в национальном и международном масштабах осуществляется по радио, телефону, телеграфу с помощью условных шифров или условного языка и даже музыкальных сигналов"^*. Международные банды имеют даже собственные самолеты.

^* (Бабоян Д. Путевка в ад. - М., 1974. - С. 158-159.)

Торговля наркотиками является экономической базой существования организованной преступности, так как приносит огромные прибыли. По данным Интерпола, стандартный блок опия-сырца весом 10 кг (а в этом бизнесе уже сложились свои стандарты) у турецких крестьян-производителей можно приобрести за 350- 400 долл. Из этого опия можно изготовить примерно 1 кг чистого (85-процентного) героина. В 1975 году за 1 кг героина, купленного за 3 тыс. долл. во Франции или в Италии, на территории США при продаже его разовыми дозами в порошке или в ампулах можно было выручить от 420 тыс. до 1 млн. долл^*. Так или иначе, контрабандный ввоз героина в США приносит торговцам баснословные прибыли. Только американская мафия получает ежегодно от незаконной торговли наркотиками, по приблизительным подсчетам, свыше 1 млрд. долл. Это больше, чем прибыли одного из самых богатых промышленных гигантов США - концерна "Дженерал моторс".

^* (20 Merry J. Social History of Heroin Addiction // The British Journal of Addiction. - Vol. 70. - 1975. - No. 3. - P. 308.)

Денежные средства, вырученные от продажи наркотиков, "очищаются" путем различных финансовых операций, а затем вкладываются в различные легальные сферы экономики. Причем нередко денежные средства, полученные от контрабанды и подпольной торговли наркотиками, идут на оплату крупномасштабных уголовных преступлений и террористических акций. Контрабанда наркотиков стала одним из источников финансирования подрывной деятельности контрреволюционных банд, действующих в Афганистане.

Борьба с незаконной торговлей наркотиками и наркоманией ведется давно, однако пока, как уже было отмечено, это явление не только не исчезает, а, наоборот, распространяется все шире. Торговля наркотиками - это денежный магнит, который постоянно притягивает жаждущих наживы. По мере роста мобильности преступников борьба с незаконным распространением наркотических веществ все более осложняется.

Уже давно стало очевидным, что ни одна буржуазная страна в одиночку, своими силами не сможет положить конец массовой торговле наркотиками, которой заправляют разветвленные многонациональные подпольные "синдикаты". Для этого нужны скооперированные и скоординированные усилия многих стран. Организация Объединенных Наций специально создала для этих целей в составе Экономического и Социального Совета межправительственную Комиссию по наркотическим средствам. Помимо комиссии проблемой наркотиков в том или ином плане занимаются: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - медицинские вопросы борьбы с наркоманией и ее последствиями; Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) - вопросы замены плантаций опийного мака, индийской конопли, кокаинового куста другими сельскохозяйственными культурами; Международная организация гражданской авиации (ИКАО) - предотвращение нелегальных перевозок наркотиков пассажирским авиатранспортом; Всемирный почтовый союз (ВПС) - пресечение случаев отправки наркотических веществ почтой.

По инициативе ООН приняты Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, участниками которой являются более 100 государств, и Конвенция о психотропных веществах 1971 года. В декабре 1988 года Организацией Объединенных Наций принята Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которая еще не вступила в силу. В разработке этих конвенций активное участие принял Интерпол. Конвенции - каждая в своей сфере - предусматривают меры контроля над наркотическими веществами, борьбы с их незаконным распространением, а также рекомендуют меры наказания в случае правонарушений.

Международными усилиями удалось ввести действенный контроль за разрешенным выращиванием естественного наркотического сырья в странах-производителях и его передачей другим странам для научных и медицинских целей, усовершенствовать международно-правовое регулирование борьбы с незаконным распространением наркотиков. Последнее привело к унификации правовой регламентации этой борьбы и на внутригосударственном уровне.

И все же "черный рынок" наркотиков процветает. Выше указывалось, что ежегодно полиция в разных странах конфискует огромное количество наркотических веществ и необработанного наркотического сырья.

Несмотря на общий рост ежегодно изымаемых у преступников наркотиков, большая их часть просачивается через границы государств и достигает потребителей. По общему мнению специалистов, таможенным службам и полиции ежегодно удается перехватить у торговцев наркотиками не более 10-15% их добычи. На это указывает факт относительной стабильности цен на все наркотики, давно удерживающихся в разных странах мира практически на одном уровне. Предложение удовлетворяет растущий спрос, более того - опережает его.

Полиция ежегодно выявляет и ликвидирует огромное количество всевозможных подпольных "лабораторий", занимающихся очисткой, обработкой и расфасовкой наркотиков. Многие из них располагались далеко от мест произрастания наркотических культур, но почти никогда не испытывали затруднений в приобретении сырья. В 1987 году было ликвидировано 79 таких "лабораторий".

В проведении мероприятий, направленных против незаконного распространения наркотических веществ, Интерпол в лице его Генерального секретариата и национальных служб занимает важное место. В составе Генерального секретариата действует преобразованный в 1974 году из небольшой группы подотдел по наркотикам. Штат подотдела в связи с этим был увеличен в три раза по сравнению с прежним и составил на конец 1988 года 30 человек. К ним надо добавить двух специалистов в Бангкоке (Таиланд), обслуживающих регион Юго-Восточной Азии, и одного сотрудника по региону Карибского бассейна. Увеличение штатной численности подотдела было вызвано той ролью, которую он стал играть в организации: его сотрудникам приходится ежедневно обрабатывать больше половины всей поступающей в Интерпол оперативной информации. К тому же объем работы подотдела ежегодно растет: если в 1979 году им было обработано 24,6 тыс. сообщений по делам о наркотиках, то в 1987 году - уже 53,2 тыс. сообщений, поступивших из 112 стран.

Сотрудники подотдела ведут комплексный учет информации об имевших место случаях торговли наркотическими средствами. Речь идет о преступлениях, когда представлен так называемый "международный элемент" и количество изъятых наркотических средств превышает определенный предел (разный по разным видам наркотиков). Полученные данные обобщаются и публикуются в виде статистических отчетов, ежемесячных и годовых сводок, представляемых для ознакомления странам-членам на очередной сессии Генеральной ассамблеи, а также в Комиссию по наркотическим средствам и в Комитет но наркотикам ВОЗ.

Ежегодные отчеты Интерпола содержат данные о характере и объеме незаконной торговли наркотиками в Международном масштабе. Они базируются только на материалах зарегистрированных случаев задержания и изобличения преступников, конфискации имевшихся у них наркотиков (обычно полиции и таможенникам удается "увидеть" не более 15% всех международных операций по нелегальной торговле наркотиками).

В отчетах сообщается об изменениях, происходящих в этой сфере за год, а также об активности участия стран-членов в борьбе Интерпола с незаконной торговлей наркотическими средствами, намечаются возможные пути будущего сотрудничества.

Необходимо отметить, что ситуации, представленные в отчетах, обычно неполно отражают истинное положение в сфере незаконной торговли наркотическими средствами, так как не все страны направляют в Интерпол информацию об имевших у них место случаях.

Ведя борьбу с незаконной торговлей наркотическими средствами, Интерпол стремится перекрыть каналы их проникновения на "черный рынок", отсечь производство наркотиков от рынков сбыта, поставить постоянные и надежные заслоны на всех путях и перевалочных пунктах их продвижения к потребителям. С этой целью Интерпол ведет учет стран (областей внутри них), где законно или незаконно возделывается опийный мак или в естественных условиях произрастают каннабис, кустарники кока. Эксперты организации стремятся выявлять и предсказывать маршруты движения наркотиков к потребителям, перевалочные пункты, способы их транспортировки и сокрытия преступниками; лиц, причастных к нелегальному выращиванию, производству, очистке, переработке, транспортировке, хранению, продаже наркотических веществ.

Сотрудники Генерального секретариата подготовили и постоянно обновляют карту, на которой отмечают выявленные места массового возделывания или естественного произрастания наркотических культур. Все они сосредоточены в нескольких хорошо известных районах мира, откуда с незапамятных времен растекаются к потребителям. Цветные линии тянутся отсюда во все стороны. Это пути перевозки наркотиков. Есть среди них давно проторенные маршруты, наиболее предпочитаемые преступниками. Первый из них - из стран Ближнего Востока и Турции в Европу. Наркотики следуют воздушным, морским и автомобильным транспортом в Италию, Францию или Югославию, а отсюда - в другие страны.

Много наркотического сырья идет через марсельский порт и другие пограничные пункты юга Франции. По данным Интерпола, в южных районах Франции периодически появляются тайные "лаборатории", где опий-сырец и его производные очищаются от примесей и превращаются в героин. Часть героина распространяется в Европе, но основная масса "уплывает" за океан.

Другой известный маршрут начинается на Востоке, в районе так называемого "золотого треугольника" - в пограничных горных областях Мьянмы, Лаоса и Таиланда. Отсюда наркотические вещества через Мьянму и Таиланд поступают в Гонконг. Здесь ежегодно полиция выявляет несколько "лабораторий" и конфискует почти 80% изымаемого во всем мире морфия и 50% героина. Уцелевшая масса растекается здесь же, в городе, а часть переправляется в Японию, Австралию, США.

Есть свои маршруты и на Американском континенте, по которым с юга на север движутся кокаин, марихуана, а с севера (из Канады) на юг (в США) - героин и каннабис, идущие таким обходным путем из Европы. Отлаженные "кокаиновые маршруты" тянутся из Южной Америки в Европу, Африку, Австралию, Юго-Восточную Азию. Они действуют практически без перебоев. На трансконтинентальных маршрутах имеется обычно несколько перевалочных пунктов, где руководители "синдикатов" разместили или "купили" своих надежных людей, наделенных постоянными функциями.

Весьма малые по весу и объему запретные грузы, изобретательность контрабандистов, использующих многовековой опыт, помноженный на последние достижения техники, делают борьбу с незаконной торговлей наркотиками исключительно сложной. Интерполу все чаще приходится сталкиваться с самыми хитроумными и неожиданными способами транспортировки. Он изучает уловки, применяемые торговцами наркотиками при их транспортировке и сокрытии, и информирует страны о наиболее хитроумных тайниках. В качестве последних используются чемоданы с двойным дном, портфели, сумки, бумажники, туалетные принадлежности, тюбики из-под зубной пасты, замысловатые женские прически, одежда, протезы рук и ног. Известен случай, когда в манжетах брюк одного "туриста" было спрятано такое количество наркотика, которого хватило бы на 200 тыс. разовых доз. Упакованные наркотики запекают в пироги, перевозят под видом консервов в металлических банках, которые герметически закрыты. Несколько лет назад при таможенном досмотре одной музыкальной группы, возвращавшейся в США, был обнаружен 271 кг гашиша, который был разделен на множество частей, причем каждая часть была залита воском, препятствующим распространению запаха, и спрятана внутри музыкального инструмента.

Таможенникам иногда приходится иметь дело с грудными младенцами, одежду которых родители битком набивают марихуаной или гашишем.

С исключительным по своему цинизму способом перевозки наркотиков через границу столкнулись в 1971 году американские таможенники на американо-мексиканской границе. Тогда 26 кг марихуаны были изъяты... из живота покойника, которого родственники перевозили из Мексики в США. Оказывается, преступники без ведома родных покойного подкупили врача-патологоанатома похоронной службы пограничного мексиканского городка. При вскрытии умершего врач "начинил" его живот наркотиками. Преступники планировали после захоронения родственниками трупа в США раскопать ночью могилу и извлечь из тела упаковку с марихуаной.

В Генеральном секретариате Интерпола в Париже есть любопытные экспонаты, изъятые при раскрытии отдельных, весьма необычных уголовных дел. Среди них - небольшой металлический контейнер, слегка заостренный с одного конца. В таких контейнерах одна из известных на Ближнем Востоке банд торговцев наркотиками долгое время переправляла "товар" через Ливан в США. Контейнеры были изготовлены по специальному заказу. Преступники наполняли их опием-сырцом, герметически закрывали и давали проглотить верблюдам. Караваны верблюдов вместе со своими владельцами и погонщиками пересекали границу, не вызывая никакого подозрения у таможенников. Наркотики продолжали поступать через Ливан именно этим маршрутом, поэтому наблюдение было усилено. Но никакие таможенные досмотры, облавы не давали результатов: наркотики обнаружить не удавалось. Таможенники в конце концов заподозрили в их транспортировке верблюжьи караваны, проходившие контрольные посты по определенным дням и всегда с одними и теми же сопровождающими их людьми. И тем не менее никаких наркотиков даже при самых тщательных осмотрах при них не находили. Кому-то из таможенников пришла в голову мысль проверить рентгеновскими лучами желудки верблюдов. И вот у первого же животного стали видимыми в желудке несколько контейнеров. Когда они попали в руки полиции, в них оказался героин, предназначавшийся для отправки в США.

Преступление было наконец раскрыто, и контрабанда через Ливан на некоторое время прекратилась. Но бандиты решили перехитрить таможенников и полицейских. Верблюдов заставили глотать каучуковые шарики, начиненные героином. Рентгеновские лучи здесь оказались бессильными. В Интерполе обратили внимание на новый приток героина в США, который, как удалось установить, начал поступать тем же путем. Опять подозрение пало на верблюдов, которым на контрольных таможенных пунктах стали давать слабительное. Опять Интерпол на время перехитрил торговцев наркотиками.

В 1982 году в Интерполе была получена новая информация о почти аналогичной практике провоза через границу наркотиков, только на этот раз роль заглатывателей-верблюдов исполняли... люди, которые в этих операциях выполняли функции курьеров. Их обязанностью было перевозить партии наркотиков через границы. Хитроумные торговцы заказали для таких операций особо прочные целлофановые капсулы, которые были пригодны для заглатывания. Капсулы наполняли героином, герметически закупоривали в подпольной "лаборатории", а затем передавали курьерам для заглатывания. Дальше все происходило так же, как и с верблюдами, включая слабительное, которое давали курьерам по прибытии на места назначения. Такая практика действовала недолго. Один за другим стали отмечаться случаи неожиданной смерти курьеров с одинаковыми признаками отравления наркотиками. Только вскрытие показало, что желудки этих жертв просто-напросто были сильнее целлофановых капсул. Желудочный сок разрушал целлофановую упаковку, после чего наркотик начинал свое губительное действие. Так гибель нескольких курьеров пролила свет на очередную хитрость торговцев наркотиками, но не пресекла этого стойкого бизнеса ни на один день.

Генеральный секретариат Интерпола регулярно извещает страны о новых способах транспортировки наркотиков, о хитроумных тайниках, используемых курьерами, перевалочных базах и пунктах перепродажи. Эти сведения регулярно публикуются Интерполом в его специальных изданиях, выходящих с грифом "Для служебного пользования только служащим полиции". В них приводятся также имена и приметы лиц, неоднократно замеченных в перевозке наркотиков. По данным Интерпола, примерно половина из них - моряки торговых судов. Сведения о них направляются во все страны с целью проверки по национальным картотекам их причастности к торговле наркотиками.

Начиная с 1966 года Интерпол представляет в Комиссию ООН по наркотическим средствам сведения о количестве изъятых наркотиков (по видам), о числе конфискаций и замешанных в каждом случае лиц. Эти данные ООН включает в свои ежегодные отчеты. Со своей стороны, Комиссия ООН по наркотическим средствам проявляет большую заинтересованность в сотрудничестве с Интерполом в борьбе с незаконной торговлей наркотиками. Генеральная ассамблея Интерпола в Ницце (1981 г.) в ответ на такого рода призыв делегатов 28-й сессии комиссии приняла встречную резолюцию о непосредственной кооперации с ней своих действий по пресечению незаконной торговли наркотиками.

Генеральный секретариат Интерпола собирает сведения о тайных "лабораториях" по очистке наркотиков или их изготовлению, способах очистки, а также о новых модификациях давно известных наркотиков, появившихся на "черном рынке". Так, совсем недавно стало известно о появлении жидкого гашиша, жидкого каннабиса, которые изготавливаются в кустарных условиях и на месте же в виде разовых доз разливаются в специально изготовленные капсулы, предназначенные для заглатывания. Интерпол готовит и рассылает обобщенную информацию о "новинках" такого рода. Серийный характер приобрели публикации с описаниями различных способов очистки наркотиков, применяемых преступниками в подпольных "лабораториях".

Генеральный секретариат через национальные центральные бюро регулярно запрашивает страны о сложившемся положении с потреблением и торговлей наркотическими веществами, о законодательстве и других применяемых ими мерах борьбы с этим преступлением, методах лечения наркоманов.

В 1977 году Генеральная ассамблея Интерпола на своей 46-й сессии в Стокгольме утвердила новую форму бланка ежегодного информирования Генерального секретариата странами, то есть НЦБ, о зарегистрированных на их территории фактах производства, торговли и употребления наркотиков. Введением нового бланка преследовалась цель получать исчерпывающие ответы на все содержащиеся в нем вопросы, чтобы составить полную картину незаконного распространения наркотиков в каждой стране - члене Интерпола.

На основе этих ежегодных отчетов эксперты Интерпола начали составлять сводные таблицы (с разбивкой по отдельным странам) о ставших известными ему случаях незаконного изготовления, транспортировки, торговли и употребления наркотических средств. Такие сводные таблицы Интерпол готовит для внутреннего пользования - анализа и выявления тенденций о незаконном распространении наркотических веществ в мире в целом и в отдельных странах. Интерпол направляет копии таких таблиц в службы ООН, которые занимаются проблемами борьбы с незаконным распространением наркотических средств.

Интерпол прилагает настойчивые усилия к внедрению новой формы отчетности. Однако до настоящего времени не все страны вообще информируют Генеральный секретариат Интерпола о сложившейся у них ситуации. Некоторые из них продолжают представлять такую информацию по старой форме. На 53-й сессии Генеральной ассамблеи (1983 г., Люксембург) было отмечено, что данные некоторых стран настолько скудны, что по ним невозможно представить ситуацию с наркотиками в стране и сделать определенные выводы.

Интерпол ведет сбор аудиовизуальных материалов, которые можно использовать в качестве наглядного пособия при обучении полицейских служащих, повышении их квалификации, проводит в своей штаб-квартире рабочие семинары для обмена информацией и позитивными результатами работы национальных служб по борьбе с незаконным распространением наркотиков.

В 1971 году Генеральная ассамблея на сессии в Оттаве приняла план СЕПАТ - Европейский план программных действий по борьбе с распространением наркотиков, предусматривающий учреждение института "связных офицеров" Интерпола. Они наделяются специальными функциями по налаживанию четкого взаимодействия между европейскими странами в борьбе с распространением наркотических средств. Каждому связному определена зона из двух-трех стран. Его "родная" страна в эту зону не входит. Задача связного - наладить контакты с центральными органами полиции каждой страны, добиться их сотрудничества между собой, а также со странами соседних зон и Генеральным секретариатом при расследовании конкретных преступлений, затрагивающих их интересы, Координации их мероприятий по делам о незаконной торговле наркотическими средствами. Связные действуют в Подчинении генерального секретаря Интерпола. Трижды в год они объезжают страны своей зоны и по результатам каждой поездки составляют отчет. Расходы по их поездкам несет Интерпол, который для этой цели учредил особый фонд из дополнительных взносов европейских стран в размере 20% их ежегодного взноса.

Опыт использования "связных офицеров" в Европе был распространен и на другие континенты: подобные программы были приняты для Южной Америки, стран Карибского региона, Юго-Восточной Азии. В задачу "связных офицеров" входят участие в различных встречах специалистов, оказание помощи странам-членам в особо трудных расследованиях, стимулирование международного сотрудничества в борьбе с незаконным распространением наркотиков.

Сравнительно недавно в деятельности Интерпола появилось еще одно направление - выявление источников обогащения некоторых предпринимателей, в частности тех, на чье имя поступают в банки денежные перечисления из-за границы. Такая работа имеет целью выявить лиц, получающих доходы от незаконных махинаций с наркотическими средствами.

Генеральная ассамблея Интерпола в 1979 году в Найроби (Кения) приняла резолюцию, в которой призвала своих членов принять все возможные законные меры к выявлению и конфискации доходов, полученных гражданами их стран в результате незаконных операций с наркотиками. В 1980 году Генеральный секретариат разработал и разослал анкету, ответы на вопросы которой давали возможность выработать методы и тактику контроля некоторых банковских денежных транснациональных операций. На 50-й сессии Генеральной ассамблеи в 1981 году (Ницца) Генеральный секретариат предложил провести рабочий семинар с целью обсудить вопросы, связанные с доходами от нелегальной торговли наркотиками. Такой семинар состоялся в Париже в феврале 1982 года.

Подотдел Генерального секретариата по наркотикам издал энциклопедию финансовых вкладов, в которую были включены правила контроля за денежными операциями в банках 58 стран.

Центральноамериканские государства и страны Карибского бассейна создали свою рабочую группу, которая в 1984 году провела заседание в Сент-Лусии. На этой встрече рабочая группа приняла решение содействовать подготовке в странах региона закона о предоставлении банками финансовой информации о прибылях отдельных подозрительных фирм для целей уголовного преследования. 53-я сессия Генеральной ассамблеи (1984 г., Люксембург) рекомендовала создание таких рабочих групп в других регионах мира для дальнейшего развития подобных начинаний.

В 1984 году в Лиссабоне на четвертой региональной встрече полицейских и таможенных служб Средиземноморья Интерпол и Брюссельский таможенный совет решили предпринять совместные усилия, с тем чтобы получить правовые основания лишать торговцев наркотиками их незаконных доходов. Проведение такой встречи было реакцией на два решения Европейского суда в защиту тайны всех банковских операций, одно из которых было принято в 1982, второе - в 1984 году. В этих решениях объявлялись противозаконными практика и попытки выявлять и облагать пошлинами и налогом доходы торговцев наркотическими средствами. По мнению членов Европейского суда, такая практика, во-первых, связана с раскрытием тайны вкладов, а во-вторых, может отвадить самих вкладчиков (всех, а не только тех, чьи доходы получены от торговли наркотическими средствами) от желания вносить в них деньги, пользоваться услугами банков.

Иного мнения придерживаются деятели полиции, интересы которой в данном случае представляет Интерпол. Полицейские, да и таможенные служащие жалуются, что этими решениями Европейский суд вырвал из их рук одно из действенных средств борьбы с контрабандой наркотиков. Позицию практических работников Интерпол целиком поддерживает, так как борьбу с незаконной торговлей наркотическими и дурманящими веществами он рассматривает как общее дело всех правоохранительных служб, всего мирового сообщества государств. Руководители Интерпола в борьбе с этим преступлением призывают страны изыскивать правовые возможности с целью лишения торговцев наркотиками незаконно получаемых Доходов. Так, сотрудники упоминавшейся ранее группы ФОПАК определили ряд критериев, по которым можно квалифицировать конкретное преступление как организованное. С собранными персоналом группы материалами Интерпол стремится ознакомить полицейские органы стран-членов. С 1987 года группа ФОПАК практикует Проведение учебных сборов, на которых ее сотрудники проводят курс обучения методам выявления источников Получения доходов от противоправной деятельности "организованных преступных синдикатов" торговцев наркотиками и распознавания способов "отмывания" таких денег.