Вступительная статья

Советскому читателю предлагается еще одна книга об авторском праве: еще одна из небольшой пока библиотечки, тема которой представляет несомненный интерес.

В современном мире происходит постоянно расширяющийся интенсивный обмен культурными ценностями, произведениями творческого труда писателей, ученых, деятелей искусства. Культура по своей сути предполагает установление общения и духовных связей в наиболее широких масштабах, тем самым она способствует собственному развитию. Идеи, художественные достижения в тех случаях, когда они достаточно глубоки и интересны, приобретают интернациональное, общечеловеческое звучание и значение, что играет важнейшую роль в процессе дальнейшего развития и углубления их самих. С одного языка на другой постоянно переводятся многочисленные книги и журнальные статьи, произведения зарубежных авторов широко исполняются по радио и телевидению, растет экспорт и импорт кинофильмов, их совместное производство, во всем мире исполняется хорошая музыка.

Международный обмен произведениями литературы, науки и искусства, взаимное духовное обогащение народов Советское государство всегда рассматривало в качестве одного из составных элементов политики мира, основы взаимопонимания народов, в качестве необходимого условия для установления добрых отношений между государствами с различными общественно-политическими системами. Позиция СССР по вопросам развития международного сотрудничества принципиальна, она не зависит от каких бы то ни было соображений сегодняшнего дня, присуща самой природе социализма.

Произведения литературы, науки и искусства создаются в результате творческой деятельности их авторов. Они, как принято говорить, охраняются авторским правом. Авторское право - это одновременно сочетание личных и имущественных правомочий творца произведений и совокупность правовых норм, положений, регулирующих отношения, возникающие между автором и обществом в связи с созданием и использованием произведений литературы, науки и искусства.

Конституция СССР ставит авторское право в один ряд с основными правами и свободами советских граждан, провозглашенными и охраняемыми государством. В статье 47 Конституции СССР Советское государство гарантирует гражданам свободу научного и художественного творчества, предусматривает создание материальных условий, необходимых для развития литературы и искусства, деятельности творческих союзов. Цель государства - расширение реальных возможностей для развития и применения творческих способностей и дарований своих граждан.

Система охраны прав авторов на их литературные произведения начала формироваться сравнительно не так давно, лишь после того, как было изобретено книгопечатание, когда стало возможным изготовление копий произведений значительно менее трудоемким способом, чем переписывание рукописей от руки, когда деятельность по изготовлению копий начала развиваться в промышленных масштабах и книги превратились в предметы торговли.

И первым в истории человечества законом об авторском праве следует считать акт, изданный в Англии в 1710 году, во времена королевы Анны, что и отражено в его названии - "Статут королевы Анны".

Строго же говоря, первые идеи об авторском праве возникли, наверное, тогда, когда возникло и оформилось в самостоятельную деятельность само духовное творчество. Например, заимствование чужого произведения, а также искажение его осуждались еще во времена античности. В Древней Греции существовало положение, по которому рукописи получивших признание трагедий должны были храниться в официальном архиве, чтобы можно было проконтролировать неприкосновенность текста при постановках пьес.

В наши дни в сферу авторского права вовлечены не только авторы книг, музыки, произведений изобразительного искусства и их издатели, исполнители. В его сферу вовлечены сотни и сотни тысяч людей буквально во всех областях культурной, общественной, политической жизни. Авторское право едва ли не ко всем имеет касательство впрямую или опосредованно: и к тем, кто сам пишет, сочиняет музыку, создает кинофильмы или живописные полотна, творит науку; и к тем, от кого зависит дать дорогу всему вновь сотворенному, и даже к тем, кто не создает, а потребляет в повседневной своей жизни плоды художественной и научной деятельности других.

Это особенно отчетливо проявляется в дни подготовки и проведения в нашей стране масштабных международных мероприятий в сфере культурных обменов. А такие события происходят все чаще и чаще. Вспомним, хотя бы, международные книжные выставки-ярмарки в Москве, первый Московский всемирный музыкальный фестиваль, кинофестивали, выставки произведений изобразительного искусства, как, например, "Москва-Париж", научные конгрессы в самых различных областях знания...

В законодательстве большинства стран мира существуют положения об авторском праве. Теме авторского права посвящаются, как правило, специальные законы и правительственные акты; нормы, касающиеся авторского права, содержатся также в гражданских кодексах.

В соответствии с национальными законами и иными актами авторские права, возникающие у авторов - создателей творческих произведений, в определенном порядке переходят к тем, кто использует произведения, - издательствам, организациям теле- и радиовещания, предприятиям по производству кинофильмов, грампластинок, видеокассет и пр., - а также к наследникам авторов. Особенность авторского права состоит в том, что оно ограничено территорией того государства, где первоначально возникло. При отсутствии международных соглашений авторское право, возникшее в одной стране, в других странах не признается.

Международная система охраны прав авторов, основанная на нормах многосторонних и двусторонних соглашений между странами на межгосударственном или межправительственном уровне, основывается на стремлении преодолеть территориальную ограниченность авторского права, на стремлении авторов и организаций, использующих произведения, обеспечить охрану своих прав не только в собственной стране, но и за рубежом.

Первым из ныне действующих многосторонних соглашений в области охраны авторских прав была подписанная 9 сентября 1886 года Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений. Женевская или Универсальная, Всемирная, как мы ее называем, конвенция об авторском праве, к которой в мае 1973 года присоединился Советский Союз, подписана значительно позднее - в сентябре 1952 года. Эта Конвенция, насчитывающая сейчас наибольшее число членов - более семидесяти стран, - недаром называется Универсальной. В отличие от Бернской она не ставит национальному законодательству той или иной присоединяющейся страны слишком жестких условий, которые потребовали бы серьезного изменения последнего. Основное условие Всемирной конвенции - предоставление автору-иностранцу и его произведению национального режима, т. е. тех же условий, тех же возможностей морального и материального характера, что и собственным авторам.

Принятие Конвенции, действующей фактически параллельно с Бернской, имело целью включение более широкого круга государств, в частности тех из них, которые не могли принять некоторые положения Бернской конвенции, в международную систему охраны авторских прав.

Присоединение СССР к Всемирной конвенции об авторском праве продиктовано последовательной миролюбивой политикой Советского государства, стремлением создать еще более благоприятные условия для международного сотрудничества, стремлением повысить уровень охраны прав советских и иностранных авторов.

Для осуществления функций, связанных с присоединением СССР к Всемирной конвенции в 1973 году, у нас в стране была создана специальная организация - Всесоюзное агентство по авторским правам (ВААЛ). Агентство учреждено творческими союзами, объединяющими авторов, другими организациями, представляющими интересы авторов, - такими, например, как Академия наук СССР, и организациями, объединяющими пользователей произведений. По поручению этих организаций ВААЛ представляет права и интересы всех советских авторов и иных советских правообладателей, а также права зарубежных авторов и других зарубежных правообладателей при использовании их произведений в СССР.

За минувшие годы Всесоюзное агентство по авторским правам прочно вписалось в международную систему охраны авторских прав: оно является членом Международной конфедерации обществ авторов и композиторов. Представители ВААП избраны в состав административного совета исполнительного бюро этой конфедерации. Агентство поддерживает постоянные деловые контакты со Всемирной организацией интеллектуальной собственности, Международной ассоциацией переводчиков, Международной гильдией авторов, Международной группой издателей научной, технической и медицинской литературы. Советский Союз избран членом Межправительственного комитета Всемирной конвенции об авторском праве, где его представляет ВААП.

Всесоюзное агентство по авторским правам постоянно поддерживает деловые связи более чем с тысячью издательских, театральных и литературных агентств и фирм, авторско-правовых обществ более чем в 60 странах.

Успешно развивается и углубляется сотрудничество с социалистическими странами на межгосударственном и межправительственном уровне. Заключены новые двусторонние соглашения, обновлены ранее действующие. В конце 1981 года заключено двустороннее соглашение о взаимной охране авторских прав с Австрийской Республикой.

Всесоюзное агентство по авторским правам поддерживает постоянные контакты с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Эта крупнейшая и чрезвычайно авторитетная международная организация придает большое значение проблемам охраны прав авторов, ведет работу по совершенствованию Всемирной конвенции об авторском праве, всемерно содействует возникновению и развитию национальных систем авторского права в тех государствах, где авторские права охраняются недостаточно, организует разработку новых и нерешенных вопросов авторского права на межправительственном уровне с целью выработки единого подхода к их решению, подготовки рекомендаций странам и других документов.

ЮНЕСКО всемерно способствует распространению сведений об авторском праве различных стран и международно-правовом регулировании в области авторского права, стремясь тем самым активизировать интерес к этой проблематике, оказать содействие развитию авторского права в каждой из стран, улучшению условий творческого труда создателей произведений. Предлагаемая сегодня вниманию читателей книга - яркое тому свидетельство. В четкой, необыкновенно лаконичной форме, доступной пониманию каждого читателя, проявляющего интерес к теме и не имеющего специальной подготовки, излагаются основные положения авторского права.

Несмотря на то что книга рассчитана на самую широкую читательскую аудиторию, она несомненно с большим интересом будет читаться и перечитываться юристами, специалистами по авторскому праву. Ведь здесь в самой краткой форме обобщены и популярно прокомментированы почти все основные положения авторского права, и даются примеры действующих норм национальных законов в этой сфере. Принципы построения региональных правовых систем даны в сопоставлении с положениями международных соглашений, конвенционными принципами, сведения из истории возникновения тех или иных положений позволяют лучше уяснить себе действующие. нормы и представить их дальнейшее развитие. Словом, весь огромный фактический материал - многоязыкое, подробно регламентирующее каждое положение законодательство различных стран мира, фолианты судебной и арбитражной практики за многие годы, тома комментариев - переосмыслен, многократно просеян для того, чтобы выбрать основное, наиболее существенное для каждого читающего, на каком бы языке он ни говорил, какую бы страну ни представлял, какую бы систему права ни изучал. При этом подготовившие книгу к изданию по поручению ЮНЕСКО специалисты избежали субъективного подхода.

Разумеется, далеко не во всех случаях читатель согласится с предлагаемой трактовкой того или иного положения, но оз-накомление с ними, безусловно, поможет их пониманию.

В условиях, когда контакты советских авторов с иностранными организациями и лицами, проявляющими интерес к изданию и исполнению их произведений, стремительно расширяются, когда советские организации-правообладатели развивают сотрудничество с зарубежными фирмами на плановой долгосрочной основе, предполагающей своевременное и последовательное осуществление согласованных программ, знание и понимание правовых условий использования произведений советских авторов за рубежом и зарубежных авторов в СССР становится насущно необходимым.

Это знание поможет своевременно и квалифицированно оговорить все условия использования произведений, надлежащим образом обосновать наши позиции в случае спора, понять, принять во внимание соображения зарубежного партнера по каждому конкретному соглашению, избежать возможных недоразумений. В то же время представители советских организаций, использующих произведения иностранных авторов, заключающих договоры с иностранными фирмами, выявят те вопросы, которые должны быть разъяснены зарубежному партнеру, учитывая расхождения в национальном законодательстве, в принципах подхода к оценке авторско-правовых проблем.

В современном мире бурно развивается техника воспроизведения творческих произведений, расширяется использование ксерокопий, видеокассет и пр. Мы далеко не всегда знаем, какие технические сюрпризы ждут нас в недалеком будущем, но можем предположить, что техника воспроизведения будет продолжать бурно прогрессировать. Одновременно идет процесс развития служб информации, оперативно перерабатывающих и передающих сведения о созданных произведениях и их копии по заказам библиотек, научных организаций и отдельных лиц. В этих условиях охрана прав авторов каждого конкретного произведения существенно усложняется и во всяком случае требует особого внимания.

Уверен, что представляемая сегодня советскому читателю книга и здесь сыграет свою полезную роль, поможет успешно сочетать интересы авторов и потребителей плодов творческого труда.

В заключение хотелось бы выразить признательность из-дательству "Юридическая литература", приложившему добрые усилия к тому, чтобы эта книга увидела свет. Не могу при этом не вспомнить, что некоторое время тому назад здесь вышла еще одна книга по этим вопросам - исследование датского юриста Вилли Веинке "Авторское право. Регламентация, основы, будущее". Хочется думать, что со временем эти книги будут первыми в серии книг советских и зарубежных ученых, публицистов, целой библиотеки по авторскому праву, интерес к которому у самых широких кругов читателей в ближайшие годы, как мне представляется, не иссякнет, а, наоборот, возрастет.

Б. Д. Панкин