Городские районы

С возникновением научного метода в социологии два исследователя из Чикагского университета - Роберт Эзра Парк и Эрнест Берджесс - сосредоточили свое внимание на вопросах окружения и его влияния на индивида. Взяв окружение за основу исследования, Парк изучил экологию преступности в городе. Он был настолько убежден, что факторы окружения продуцируют преступное поведение индивида, что считал, будто законы принимаются для того, чтобы уменьшить эмоции, а назначение наказания за преступление - это лишь особая церемония: "С таким же успехом можно начать танцевать!"^* Трашер также выступал от имени Чикагской школы, когда говорил, что территория города, где действуют преступные шайки, и в географическом, и в социальном отношении представляет собой промежуточную территорию, расположенную между кольцевой дорогой и жилыми районами Чикаго. Районами делинквентности запялся еще один исследователь - Клиффорд Шоу, выдвинувший теорию, согласно которой наиболее высокая концентрация делинквентности приходится на центральную часть Чикаго, а по мере удаления от центра и от промышленных районов делинквентность падает^**. Стало очевидным, что уровень преступности в различных районах города неодинаков, что он меняется от одного микрорайона к другому и что это связано с социально-экономическими и иными факторами^***. Было признано, что сложные и криминогенные проблемы городской жизни проистекают из: 1) материальной необеспеченности жизни и нестабильности социальных институтов города и 2) индивидуальных и социальных усилий, направленных на то, чтобы приспособиться к требованиям и воздействиям общественной и экономической жизни города^****.

^* (Sutherland E. H., Cressey D. R. Principles of Criminology, 7th ed, Philadelphia, New York, 1966, p. 10. p, 346.)

^** (Shaw С. et al. Delinquency Areas. Chicago, 1929. )

^*** (См.: Morris Т. The Criminal Area. London, 1958. )

^**** ( Phelps H. A. Principles and Laws of Sociology. New York, 1936, p. 234. )

Срывы функционирующих социальных и экономических систем города влекут за собой критические и далеко идущие последствия для живущих там людей. На их культуру и поведение воздействуют такие ассоциирующиеся с городской патологией факторы жизни, как все увеличивающаяся перенаселенность, удорожание жизни, сомнительная эффективность разросшихся муниципальных учреждений, рост цен, обесценивающий заработную плату, отсталость и дезорганизация городских общественных учреждений, созданных непосредственно для обслуживания жителей трущоб и гетто. Криминогенное воздействие городской среды начинается с семейной дезорганизации в запущенных районах города при отсутствии необходимых для сдерживания этой дезорганизации социальных институтов. Бедность, а также развитие неконформных установок в сочетании с бегством в пригородные зоны конформного среднего класса усугубляют социальные проблемы. Самоубийства, превращение порока в источник дохода, беспорядочные половые связи, незаконнорожденные дети, шайки подростков, социальное беспокойство и растущее эмоциональное напряжение способствуют разладу городской жизни, увеличивая перенаселенность, число неблагополучных семей, усложняя социальные отношения и порождая преступность и делинквентность. Воздействие непосредственного окружения на индивида становится наиболее очевидным, когда речь идет о внутренних районах города, его трущобах и гетто.

Изучение преступности в городе показало, что мелкие преступления против собственности могут концентрироваться вблизи места жительства преступников, тогда как более серьезные имущественные преступления совершаются на некотором отдалении от него^*. Однако даже серьезные преступления совершаются лицами, живущими в центральной части города, как раз вне пределов деловых районов^**. Сатерленд также отмечал, что объем преступности в Чикаго снижается по мере удаления от внутренних частей города^***. Лотье отметил такую же закономерность в Детройте^****.

^* (White R. С. A Study of Residence and Place of Offence of Felons in Indianapolis. - Social Forces, 10, May 1932, p. 498-509. )

^** (Schmid С F. Urban Crime Areas: Part II. - American Sociological Review, 25, October 1960, p. 655-678. )

^*** (Sutherland E. H. Principles of Criminology. Philadelphia, 1934, p. 122. )

^**** (Lottier S. Distribution of Criminal Offences in Metropolitan Regions. - Journal of Criminal Law and Criminology, 29, 1938- 1939 p. 39-43. )

Теория распространения преступности и делинквентности в городе по концентрическим кругам зародилась в то время, когда социологи Чикагского университета, начав изучать делинквентность, обнаружили, что районы, отличавшиеся более высоким ее уровнем,- это торговые и промышленные зоны города или зоны, к ним примыкающие^*. В Чикаго такие районы находились вблизи центральной деловой части города, а также около боен и в Южном Чикаго, где расположены сталелитейные заводы. Оказалось также, что районы с низким уровнем делинквентности - это жилые городские кварталы. Идея концентрических кругов возникла, когда было выявлено пять расходящихся от центра города зон шириной в две мили^**. Изучение данных, характеризующих социальные проблемы этих двухмильных зон, показало, что наиболее неблагополучной была центральная, или первая, зона; по мере приближения к пятой, наружной зоне положение улучшалось^***. К числу социальных проблем были отнесены делинквентность, пропуски занятий, привлечение подростков к суду, детская смертность, туберкулез, психические расстройства и преступность взрослых; исследование охватывало различные отрезки времени в период между 1917 и 1938 гг.

^* (Shaw С R., McKay H. D. Juvenile Delinquency and Urban Areas, rev. ed. Chicago, 1969, p. 55.)

^** (Ibid., p. 67. )

^*** (Ibid., p. 106. )

Более детальный анализ некоторых данных по Чикаго и другим городам показал, что в центральном экономическом районе уровень делинквентности относительно низок, но что он резко возрастает в сопредельных районах, тоже центральных, но находящихся в радиусе двух миль от самого центра. Шоу и Маккей пришли к заключению, что преступность и делинквентность возникают в районах, примыкающих к промышленным и торговым; это, очевидно, соответствует действительности, но с одной оговоркой: промышленность и торговля не всегда размещаются строго концентрическими кругами.

В американских городах высоким уровнем преступности отличаются наиболее бедные районы, независимо от того, находятся они около центра города или на окраинах, хотя, как правило, это центральные районы^*. Концентрация преступников и делинквентов отмечается в приходящих в упадок, перенаселенных, материально не обеспеченных районах, где находятся сдаваемые в аренду дома, где население состоит из иностранцев и негров и где мало учреждений, которые пользуются поддержкой местных жителей. Это районы с весьма незначительным антикриминогенным потенциалом. Здесь не существует организации типа "родители-учителя", нет и других организаций, поддерживаемых общиной. Население здесь мобильно, разобщено и неспособно к совместным действиям. Школе, социальным учреждениям и церкви оказывают поддержку люди, живущие в других местах. Растущие здесь дети формируются в условиях неразберихи, в которой трудно выделить согласованную систему ценностей. В результате закономерной становится ситуация, в которой выживают наиболее приспособленные, в которой школьники-третьеклассники деньги, полученные от родителей на школьный завтрак, отдают шестиклассникам - членам уличных шаек, как плату за так называемую защиту.

^* (Lander B. Towards an Understanding of Juvenile Delinquency. New York, 1954, p. 87. )

Люди, как правило, преданы своим родителям, безотносительно к тому, что это за преданность. Когда глава семьи приезжает из сельской местности в большой промышленный город, он обычно поселяется в трущобах или в гетто, где жилье стоит дешевле, в надежде, что это временно. Через месяцы и годы существования на случайные заработки человек начинает портиться; часто это проявляется в чрезмерном употреблении пива, вина и других алкогольных напитков, а в последнее время и наркотиков. Молодые люди, выросшие в таких районах, видят, как по их улицам везут на службу чиновников в центр города, где расположены биржа и другие финансовые учреждения. Многие из них сравнивают материальное положение своих отцов с положением этих людей. Слова: "Никто не может получить такие деньги честным путем!" - становятся выражением общего мнения. Таким образом, в этой среде не приходится долго ждать, пока молодые люди решат, что для выравнивания положения хороши и оправданны любые средства. Очень часто, чтобы достичь этого, пускается в ход оружие. Цель оправдывает средства. Поэтому так легко возникают преступные и делинквентные установки, антисоциальные взгляды и отклонения от норм и "закона среднего класса".

Различным зонам и районам города часто присваивают номера или названия. Зоной I, как правило, обозначается экономический центр города, такой, как район Луп в Чикаго, Кадиллаксквер в Детройте или Файненшл-дистрикт в Нью-Йорке. Сразу за экономическим центром города идет зона II - зона упадка, раньше здесь находились жилые дома, но постепенно их вытеснили мелкие предприятия, и в результате зона превратилась в смешение мелких контор и лавчонок, меблирашек и многоквартирных домов, ломбардов, дешевых баров и т. д., стала "промежуточной" зоной, ни жилой, ни деловой, тем местом, которое часто называют гетто или трущобами и где гнездятся "малины". За этой зоной обычно идет зона III - зона промышленных предприятий и жилых кварталов, в которых живут рабочие. Непосредственно к этой зоне часто примыкает зона IV - место жительства представителей среднего и даже высшего класса; это такие районы, как Эджуотербич в Чикаго, Гросспойнт в Детройте, Стамфорд, Коннектикут и Вестчестер в Нью-Йорке. Зона V - это окраины большого города, из которых массы трудящихся едут обычным общественным транспортом в центр города, где они работают.

Шоу, Маккей и другие исследователи анализировали состояние мужской преступности в различных районах Чикаго и других городов и пришли к следующим выводам: 1) в отдельных районах города существует разный уровень делинквентности, и эти различия значительны: наряду с районами, где не было ни одного ареста несовершеннолетнего, есть районы, где число арестов подростков в год доходило до 1/5 от числа всех проживавших там несовершеннолетних; позднее такие районы получили название "районы делинквентности"; 2) наивысший уровень делинквентности характерен для районов с низкой арендной платой за жилье, расположенных недалеко от центра города; по мере удаления от центра уровень делинквентности снижается, но около крупных торговых и промышленных подцентров он снова высок и по мере удаления от них снова снижается; 3) районы, где уровень пропусков занятий школьниками высок, одновременно характеризуются большой загруженностью судов делами несовершеннолетних (в том числе девочек-делинквентов), а также перегруженностью местных тюрем взрослыми правонарушителями; 4) районы с высоким уровнем преступности по данным за 1930 г. имели такой же уровень преступности в 1900 г.; хотя за это время расово-этнический состав населения изменился, уровень делинквентности несовершеннолетних остался практически прежним; 5) распространенность делинквентности в рамках конкретных расово-этнических групп характеризуется тенденцией, общей для населения в целом: делинквентность выше в центральных районах города и уменьшается по мере приближения к его окраинам^*.

^* (Shaw С. R., McKay H. D. Juvenile Delinquency and Urban Areas. Chicago, 1942. )

Тафт и Инглэнд развили концепцию Шоу о зонах преступности и выделили семь видов районов криминогенного характера^*: 1) бедные кварталы с обычной дезорганизацией семей; 2) районы трущоб, характеризующиеся бедностью, аномией и разнородным населением; 3) промежуточные районы, похожие на трущобные, отгороженные от нормального общества каким-либо физическим или социальным барьером и характеризующиеся конфликтом культур; 4) районы меблированных комнат, отличающиеся анонимностью жизни; 5) районы гетто, заселенные одной этнической группой; 6) районы порока, где с дозволения полиции процветают проституция, азартные игры и пр.; 7) приходящие в упадок городские районы, служащие местами укрытия или отдыха для гангстеров.

^* (Taft D. R., England R. W., Jr. Criminology, 4th ed. New York, 1964, p. 153-154. )

Первоначально словом "гетто" обозначался еврейский квартал в Венеции, куда в XVI в. принудительно поселяли евреев^*. Постепенно оно стало обозначать любой район, в котором поселялись представители какого-либо одного национального меньшинства, отделенные от остального населения. Как правило, для гетто характерна скученность, бедность, полуразрушенные дома.

^* (Clark К. В. Ghetto Dark - Dilemmas of Social Power. New York, 1965, p. 11-12. )

В центре внимания Чикагской школы была экология преступности, то есть вопросы концентрации преступности и делинквентности, пьянства и проституции, а также других проявлений социальной патологии в определенных городских районах, примыкающих к местам размещения промышленности, торговли и деловых учреждений. Это явление, характерное для большинства городов, может быть изображено на карте в виде концентрических кругов, условно разграничивающих различные районы.

В древние времена и в средние века преступность была сельской, и в этом заключалась одна из причин того, что вокруг многих городов возводились стены. Преступность возникла, когда "молодцы" с большой дороги стали грабить караваны, кареты и путников, направлявшихся из одного города в другой. Когда в результате развития техники и экономики, и в частности в результате промышленных революций XVII и XVIII вв., возникли современные города, преступность в основном превратилась в городскую проблему.

Радикальные изменения в жизни городов произошли в период между 20-ми и 70-ми гг. нашего столетия, причем особенно значительные перемены приходятся на 60-е гг. Старые города, по-видимому, отмирают структурно, функционально, политически и в конечном счете идеологически^*. Население с этим мирится, поскольку политика определяется рынком. Белые представители среднего класса обычно переезжают из старых домов и квартир на ранчо, в загородные дома, индустриально-парковые и торговые центры. Если раньше город был как бы единым целым, то теперь на его окраинах возникает ряд комплексов с различными правительственными учреждениями и конечными пунктами сообщения, связывающего их с региональными и национальными комплексами, находящимися в центре города, а также с проживающими там более бедными людьми, которые не могут позволить себе переехать в новые районы. Крупные города и мегаполисы вытеснили традиционный город. Но представляется, что развитие морфологии и процесс возникновения и разрешения социальных проблем в этих менее крупных комплексах на окраинах идет тем же путем, что и в центральной части города 50 лет назад.

^* (Greer S. The Emerging City: Myth and Reality. New York, 1962, p. 208. )

Жители новых комплексов, расположенных на внешних границах города, отнюдь не стремятся соединиться с его центральной частью, так как это лишило бы их органов управления, имеющих хорошую репутацию, и разрушило их маленькие местные сообщества, состоящие из друзей и соседей^*. Со своей стороны жители центральной части города также не хотят слияния, поскольку с отъездом состоятельных белых представителей среднего класса на окраины они получили достаточную политическую власть, чтобы участвовать в управлении городом, и некоторые из них смогли в качестве представителей меньшинства занять должности мэров городов и членов городских советов, хотя в центральной части мегаполиса власть оставалась в руках белых представителей среднего класса.

^* (Ibid., p. 186. )

Негры, мексиканцы, пуэрториканцы позднее других мигрировали в города Америки; их можно сравнить с той массой иммигрантов, которые приехали в страну в конце XIX - начале XX в. Сейчас они переживают те же социальные проблемы, с которыми сталкивались в свое время их предшественники^*. В конце XVIII в. немцы и ирландцы сражались друг с другом и с местными протестантами-белыми. В начале XX в. итальянцы, греки и поляки сражались между собой и с местными протестантами-белыми. В наше же время черные и пуэрториканцы сражаются друг с другом и с белыми протестантами англосаксонского происхождения, захватившими политическую власть и допускающими к ней теперь уже ассимилировавшихся немцев, ирландцев, итальянцев, греков и поляков.

^* (Ibid., 133. )

Концепция концентрических кругов распространения преступности, которую разделяли Шоу, Маккей, Парк и другие представители Чикагской криминологической школы, имеет значение и в настоящее время, но не в такой простой форме, в какой она была разработана в 20-е гг. Развитие автомобильного транспорта, увеличение мобильности населения, рост городов, возникновение торговых центров по городскому периметру - все это способствовало децентрализации районов преступности и делинквентности. Основная мысль, согласно которой преступность и делинквентность возникают в районах, соседствующих с индустриальными и торговыми, остается справедливой, но дело в том, что сами индустриальные и торговые районы теперь децентрализованы. Только в средних и небольших городах, где промышленность и торговля еще не децентрализованы, концепция концентрических кругов находит подтверждение в том виде, в каком она описана Чикагской школой. В более крупных районах, где промышленность и торговля децентрализованы, рост преступности и делинквентности вокруг этих районов пока соответствует модели, созданной в 20-е гг.